根据最新数据显示，2024年我国货物贸易进出口总值攀升至43.85万亿元，贸易规模再度刷新历史纪录。这一斐然成绩，彰显出中国庞大市场蕴含的强大活力与潜力，为世界各国深化开放合作创造了全新机遇。2024年中央经济工作会议明确指出，在新形势下，我国需有序拓展自主开放与单边开放的广度和深度。这一决策为高水平对外开放赋予了全新内涵，提出了更高要求。自主开放，是我国立足自身发展需求，秉持主动原则，以精准节奏、合理范围、清晰层次稳步推进的对外开放模式。单边开放，则是我国在国际贸易领域，单方面且主动地向其他国家和地区敞开市场大门，积极吸引外资与先进技术。有序扩大自主开放与单边开放，对推动国内经济迈向高质量发展轨道、促进全球共同开放与繁荣意义深远。一方面，通过放宽市场准入，吸引外资与技术流入，能够有力推动国内产业升级与经济结构优化，显著提升我国经济的国际竞争力；另一方面，这有助于进一步加强我国与世界各国的经济联系与合作，全方位推动全球共同开放发展进程，充分彰显我国作为负责任大国的良好形象。

为此，建议：

一、放宽市场准入。系统扩大我国商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等领域的对外开放程度。动态调整并扩大鼓励外商投资产业目录，合理压缩外资准入负面清单，稳步推动电信、互联网、教育、文化、医疗等重点领域有序开放。同时，优化外国人工作许可制度，吸引更多国际高端人才来华创新创业。

二、发挥开放平台先行先试作用。充分激发自由贸易试验区、海南自由贸易港等开放平台的示范引领效能。在自贸试验区率先探索实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，推动跨境服务贸易负面清单制度全面落地见效。全力支持海南自由贸易港在贸易、投资、金融、人员往来等方面构建更加自由便利的政策体系，打造成为全球瞩目的高水平对外开放新高地。

三、参与全球经济治理体系改革。坚定维护多边贸易体制权威性，积极对接国际高标准经贸规则。一方面，旗帜鲜明地反对贸易保护主义，持续推动贸易和投资自由化便利化，为全球经济复苏注入强劲动力；另一方面，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融等关键领域，主动对标国际高标准经贸规则，实现深度衔接。

四、扩大对最不发达国家单边开放。给予最不发达国家更多税目产品零关税待遇，切实降低其出口成本，助力其扩大产品在我国市场的份额。在涉及最不发达国家的自贸协定谈判中，秉持包容共赢理念，提供更为宽松的开放条件，帮助这些国家更好地融入国际市场。

五、进一步实施单方面免签入境政策。我国已将过境免签外国人在境内的停留时间延长至10天，有效吸引了更多国际游客来华旅游观光，促进了多元文化交流互鉴。未来，还可进一步扩大过境免签口岸范围，为国际游客提供更加便捷、高效的出入境服务体验。

来源：研究室

初审：乔政恺

复审：范云鹏

终审：宋祥辉